國務院決定于2018年開展第四次全國經濟普查。為什么要進行這次普查？福建省普查如何實施？如何確保普查數據質量？福建省第四次全國經濟普查領導小組辦公室有關負責人就有關問題接受了福建日報記者專訪。

　　問：為什么要開展第四次全國經濟普查？

　　有關負責人：根據《全國經濟普查條例》規定，經濟普查每5年進行一次，分別在逢3、8的年份實施。2018年，我國將開展第四次全國經濟普查。

　　這次經濟普查是黨的十九大勝利召開，中國特色社會主義進入新時代后，我國開展的一次重大國情國力調查，是決勝全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的一項重要綜合性基礎性工作，是黨和國家的一項戰略行動和重大決策。它不僅是當前和今后一段時期內經濟領域的大事、要事，更是踐行習近平新時代中國特色社會主義思想和貫徹落實黨中央國務院決策部署的重大政治任務。

　　第四次全國經濟普查既是一項重大的國情國力調查，也是一項重大的省情省力調查。此次普查將全面調查福建省第二產業和第三產業的發展規模、布局和效益，了解產業組織、產業結構、產業技術、產業形態的現狀以及各生產要素的構成，摸清福建省全部法人單位資產負債狀況和新興產業發展情況，進一步查實各類單位的基本情況和主要產品產量、服務活動，全面準確反映供給側結構性改革、新動能培育壯大、經濟結構優化升級等方面的新進展。通過普查，完善覆蓋國民經濟各行業的基本單位名錄庫以及部門共建共享、持續維護更新的機制，進一步做好做實統計的基礎性工作，推進國民經濟核算改革，推動加快構建現代統計調查體系。

　　認真開展第四次全國經濟普查，摸清新時代經濟家底，準確把握新時代經濟社會發展的特征，將為加強和改善宏觀調控、深化供給側結構性改革、科學制定中長期發展規劃、推進國家治理體系和治理能力現代化、建設現代化經濟體系提供科學準確的統計信息支持，對于福建省推動高質量發展和如期實現趕超目標具有重大意義。

　　做好經濟普查對政府宏觀管理至關重要，對企業微觀活動也有很大作用。國家掌握了正確的信息，在制定社會保障標準、教育、衛生、扶貧、再就業安置、社會民生領域等政策時將更加人性化，更有針對性，使經濟社會發展成果能夠惠及普通百姓。對企業來講，通過經濟普查，可以得到各行各業的生產規模、經營情況和供求狀況等詳細資料，能客觀了解宏觀經濟和行業信息，能為企業的發展提供決策依據，有利于企業正確判斷行業發展和市場走向，適時作出生產經營決策，贏得市場先機和競爭優勢，降低投資風險，提高投資收益。對個人來講，也能夠通過對普查信息的了解，正確認識經濟社會發展的情況，有利于個人對就業、消費、投資等作出選擇。

　　問：這次經濟普查的對象有哪些？

　　有關負責人：此次經濟普查的對象是在福建省境內從事第二產業和第三產業的全部法人單位、產業活動單位和個體經營戶。普查范圍具體包括：采礦業，制造業，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業，建筑業，批發和零售業，交通運輸、倉儲和郵政業，住宿和餐飲業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業，金融業，房地產業，租賃和商務服務業，科學研究和技術服務業，水利、環境和公共設施管理業，居民服務、修理和其他服務業，教育，衛生和社會工作，文化、體育和娛樂業，公共管理、社會保障和社會組織，以及農、林、牧、漁業中的農、林、牧、漁專業及輔助性活動。

　　問：普查的主要內容有哪些呢？

　　有關負責人：這次普查的主要內容，包括單位基本情況、組織結構、人員工資、財務狀況、能源生產與消費、生產能力、生產經營和服務活動、固定資產投資情況、研發活動、信息化和電子商務交易情況等。

　　問：經濟普查對象有哪些權利和義務？

　　有關負責人：經濟普查對象有權要求普查員對其提供的商業秘密資料進行保密。對普查工作享有監督權，有權揭發、檢舉普查中弄虛作假等違法行為。有義務接受經濟普查機構和經濟普查人員依法進行的調查,并按照經濟普查機構和經濟普查人員的要求，及時提供與經濟普查有關的資料?！度珖洕詹闂l例》規定，所有普查對象必須嚴格按照《中華人民共和國統計法》《中華人民共和國統計法實施條例》和《全國經濟普查條例》的規定，按時、如實地填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數據。

　　問：經濟普查人員有哪些職責和權力？

　　有關負責人：經濟普查人員依法獨立行使調查、報告、監督的職權，任何單位和個人不得干涉。普查員負責組織指導經濟普查對象填報經濟普查表，普查指導員負責指導、檢查普查員的工作。普查指導員和普查員有權查閱法人單位、產業活動單位和個體經營戶與經濟普查有關的財務會計、統計和業務核算等相關原始資料及有關經營證件，有權要求經濟普查對象改正其經濟普查表中不確實的內容。

　　問：這次普查在時間上是怎樣安排的？

　　有關負責人：這次普查的標準時點為2018年12月31日。普查登記時，時點指標填寫2018年12月31日數據，時期指標填寫2018年1月1日—12月31日數據。

　　為了做好這次經濟普查，國務院第四次全國經濟普查領導小組辦公室提早籌劃部署，分階段、分步驟逐步落實。2017年是普查籌備階段，主要是研究普查方案、開展專項試點等；2018年是普查的準備階段，主要是進行動員部署，組建各級普查機構，開展宣傳動員，制訂和部署普查方案，完成人員選調與培訓，做好普查物資準備，從8月開始是普查的單位清查階段，對各類普查對象進行地毯式清查，為正式開展普查登記做好準備；2019年1—4月是普查正式登記階段，之后主要是數據審核處理和普查結果發布階段；2020年為普查資料出版和利用普查結果開展課題研究階段。

　　問：福建省普查工作目前進展如何？

　　有關負責人：省委、省政府高度重視經濟普查工作，把第四次全國經濟普查工作作為2018年度的重點工作任務和重要基礎性工作，大事大抓，常抓不懈。2018年1月15日，省政府下發《關于認真做好第四次全國經濟普查工作的通知》，對全省經濟普查工作進行全面動員部署。

　　為加強對經濟普查工作的組織和領導，省政府成立了福建省第四次全國經濟普查領導小組，負責普查組織和實施中重大問題的研究和決策。經濟普查領導小組由省委常委、常務副省長張志南任組長，成員單位包括省政府辦公廳、省統計局、省委宣傳部、省發改委、省委編辦、省委綜治辦、省民政廳、省財政廳、省工商局、省質監局、國家稅務總局福建省稅務局、國家統計局福建調查總隊等部門。經濟普查領導小組下設辦公室，掛靠省統計局，由省統計局等43個省直有關單位組成，承擔領導小組的日常工作，具體負責經濟普查的組織實施和協調。

　　7月30日，省政府召開了全省經濟普查工作視頻會議，對全省經濟普查工作進行再動員再部署。作為牽頭單位的省統計局每月召開一次經濟普查工作推進會，狠抓普查工作落實。目前，全省普查機構組建、經費落實、物資保障、方案制定、人員選聘、業務培訓、劃區繪圖等工作已基本完成，宣傳動員和單位清查工作正有條不紊展開，有序推進。

　　問：為什么要在經濟普查正式入戶登記前開展清查工作？

　　有關負責人：簡單地講，清查工作就是要給眾多普查對象準確定位，既要搞清楚有哪些企業、單位和個體經營戶，又要知道他們都在哪，都從事哪些活動，哪些需要填報普查表，需要填報哪些普查表等，這是確保普查對象不重不漏的關鍵環節。做好單位清查工作是事關普查數據質量的大事，只有清查工作全面、準確、到位，現場調查登記工作才能有條不紊，做到全覆蓋。按照全國統一部署，11月底前要完成全省普查單位清查工作。這是開展普查登記前的重要一步。要通過準確劃分普查區和普查小區，繪制普查地圖，對普查小區內的各類單位和個體經營戶進行“地毯式”“拉網式”逐家逐戶清查，特別是對于一個機構兩個牌子、一戶多照、異地經營等現象進行排查，確保普查對象全在冊，為正式登記普查打下扎實基礎。

　　問：普查人員如何開展入戶清查？

　　有關負責人：單位清查期間，普查人員將佩戴由福建省第四次全國經濟普查領導小組辦公室統一制發的《普查員證》《指導員證》，手持便攜式移動終端（即PAD），向普查對象發放《清查告知書》，并宣傳經濟普查和單位清查的目的意義以及相關要求。根據普查對象提供的營業執照等資料和現場詢問，用PAD完成信息采集工作。屆時，請普查對象提供相關證照和資料，積極配合做好單位清查工作。

　　問：普查數據質量是社會關注的焦點，如何確保普查數據質量？

　　有關負責人：數據質量是普查工作的生命線，我們將采取以下措施確保普查數據質量。一是制定科學的普查方案，科學普查。在總結以往普查經驗的基礎上，針對此次普查新情況新特點，根據全國普查方案的統一要求，結合福建省實際，制定福建省的普查實施方案，進一步細化完善具體實施細則，確保方案的科學性和可行性，把基礎工作做細做實。二是加大宣傳力度，消除普查對象顧慮。加強普查法制宣傳，引導社會各界特別是被調查對象認識到依法接受普查是應盡的責任和義務。統計普查部門也將嚴格遵守《全國經濟普查條例》規定，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業秘密履行保密義務，嚴格限定用于經濟普查目的，不作為任何單位對經濟普查對象實施行政處罰的依據。三是強化質量控制，覆蓋普查全過程。全面加強普查全過程質量控制，統一組織普查數據檢查、審核和驗收工作。各級普查機構設立普查質量管理小組，建立本地區經濟普查全過程質量控制標準和實施細則。四是做好數據評估，開展事后質量抽查。五是依法普查，嚴厲懲處統計違法行為。加強經濟普查執法檢查，對虛報、瞞報、拒報、遲報、偽造、篡改普查數據的統計違法行為，堅決查處并及時曝光。建立健全普查數據質量追溯和問責機制，全面實施嚴重統計失信企業公示和聯合懲戒制度，推動統計、工商、稅務等部門對企業的信用狀況實行互認。全面執行違法舉報工作制度，建立領導干部違規干預普查工作記錄制度，建立健全各部門數據質量核查制度。

　　問：經濟普查數據及各項成果將如何有效應用？

　　有關負責人：普查數據是一筆極為寶貴的財富，是十分重要的公共資源。統計普查部門將堅持為民普查，按照“公開是原則，不公開例外”，及時發布普查數據，拓展普查數據開放渠道和數據共享的方式，完善普查資料開發應用機制。緊緊圍繞各級黨委、政府和社會各界關注的熱點難點問題，深入挖掘普查的信息價值，開展專題分析研究，有針對性地提供政策建議。切實提高普查數據服務政府決策、經營管理、生產生活的水平，實現普查成果應用的最大化。

　　（福建日報記者）