“機(jī)制活要依靠頂層設(shè)計。福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)要利用對臺地利，打好閩臺牌，加強(qiáng)對臺融合。”廈門大學(xué)勞動經(jīng)濟(jì)研究中心副主任、廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授張興祥博士表示，福建對外要開辟“海絲”之路，大力發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，重新恢復(fù)宋元時代的輝煌。

廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授張興祥博士

　　福建省自貿(mào)區(qū)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長是福建省委書記尤權(quán)，12月30日領(lǐng)導(dǎo)小組召開第一次全體會議，全面啟動自貿(mào)區(qū)工作。張興祥表示，福建沿海適合發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)，福建自貿(mào)區(qū)平潭片區(qū)重點(diǎn)建設(shè)自由港和國際旅游島，廈門片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展東南國際航運(yùn)中心、兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心和兩岸貿(mào)易中心，福州片區(qū)重點(diǎn)建設(shè)發(fā)展先進(jìn)性制造業(yè)基地、海洋經(jīng)濟(jì)實驗區(qū)和與之配套的金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，這個定位跟他此前的研究切合。

　　福建是從上海到廣州的南北樞紐，這有點(diǎn)像臺灣在國際上的樞紐地位，福建除了自身的地理特點(diǎn)要發(fā)展特色農(nóng)業(yè)外，對外要恢復(fù)歷史上的“海絲”榮光。張興祥說，21世紀(jì)被譽(yù)為海洋的世紀(jì)，海洋經(jīng)濟(jì)成為新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展角逐的熱點(diǎn)，而作為海洋經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，港口經(jīng)濟(jì)的作用日益凸顯，要特別關(guān)注港城互動關(guān)系問題。

　　“福建省擁有豐富的海岸線資源和港口資源，海岸線長度、深水碼頭等位列全國之首。”他說，長期以來，福建省的港口優(yōu)勢并沒有得到充分發(fā)揮，2013年中國港口貨物吞吐量前十強(qiáng)并沒有福建省港口的身影。

　　福建省港口地理區(qū)位存在薄弱環(huán)節(jié)。張興祥認(rèn)為，福州港港區(qū)較為分散，港口結(jié)構(gòu)不合理，不利于形成集裝箱作業(yè)集中和高效的運(yùn)營模式。廈門港主要的問題是經(jīng)濟(jì)腹地不足，局限于福建省和粵東、贛南地區(qū)，港區(qū)輻射范圍受到一定的肘制。港口對城市發(fā)展的推動作用不顯著。

　　一般說來，港口是城市發(fā)展的基礎(chǔ)和動力，城市是港口發(fā)展的載體和支撐，理想的狀況是二者之間互相依存、互相促進(jìn)、互動發(fā)展。但福建港口規(guī)模、投入、產(chǎn)出未達(dá)到最優(yōu)水平。基于這方面的研究，張興祥說，從對2005-2012年福州港、廈門港、泉州港三大港口的效率進(jìn)行總體評價上看，三大港口大部分年份生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)出結(jié)構(gòu)未能達(dá)到最優(yōu)水平。其中，福州港綜合效率、純技術(shù)效率較低，且純技術(shù)效率水平顯著小于規(guī)模效率水平，主要原因是港口物流信息系統(tǒng)大部分處于封閉狀態(tài)，利用效率低。而2011年整合后，福州港生產(chǎn)潛力未得到充分發(fā)掘，內(nèi)部管理技術(shù)不到位，出現(xiàn)投入冗余、產(chǎn)出不足的情況。泉州港綜合效率、規(guī)模效率的值也較小，其生產(chǎn)規(guī)模和投入、產(chǎn)出不相匹配，也存在投入冗余問題。相比之下，廈門港的綜合效率水平、純技術(shù)效率水平、規(guī)模效率以及效率指數(shù)都顯著高于福州港和泉州港，但并非所有的年份都達(dá)到理想狀態(tài)，一些結(jié)構(gòu)要素也需要調(diào)整。

　　他建議促進(jìn)福建省港城互動發(fā)展要注重港口規(guī)劃與城市規(guī)劃的協(xié)調(diào)，增強(qiáng)港口經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)。通過港口產(chǎn)業(yè)的前向關(guān)聯(lián)效應(yīng)和后向關(guān)聯(lián)效應(yīng)，如倉儲、運(yùn)輸、物流、加工、貿(mào)易、金融、保險、代理、信息以及口岸相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，形成對城市經(jīng)濟(jì)的輻射帶動作用，為城市提供更多的就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會。

　　“充分發(fā)揮港口的集聚和配置資源、調(diào)節(jié)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的功能。”張興祥接著建議道，福建三大港口均為我國南北航線的重要樞紐和對臺“三通”的主要口岸，具有利用外部資源發(fā)展本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特優(yōu)勢。因此要把港口作為資源配置的重要平臺，拓寬港口的外部聯(lián)結(jié)，特別是同港澳臺的聯(lián)結(jié)，促使各種資源和要素向港口周邊地區(qū)集中，集聚的效果便是形成相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈，從而有利于促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，發(fā)揮港口經(jīng)濟(jì)作為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長極的作用。

　　除了以上兩點(diǎn)外，他還提出要有效拓寬港口建設(shè)的融資渠道，推進(jìn)港口適度超前發(fā)展。福建港口群之間要明確發(fā)展戰(zhàn)略定位和分工，實行錯位的差異化發(fā)展，促進(jìn)港口之間的學(xué)習(xí)交流，而港口內(nèi)部要練好“內(nèi)功”，提高港口作業(yè)效率，避免資源浪費(fèi)。（林長生）

　　學(xué)者簡介：張興祥，廈門大學(xué)勞動經(jīng)濟(jì)研究中心副主任，廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授、博士，2012-2013年美國康奈爾大學(xué)訪問學(xué)者，《廈門大學(xué)學(xué)報》（哲社版）、《中國經(jīng)濟(jì)問題》匿名審稿專家。迄今已在《政治學(xué)研究》、《經(jīng)濟(jì)學(xué)動態(tài)》、《國外社會科學(xué)》、《北京大學(xué)教育評論》、《廈門大學(xué)學(xué)報》（哲社版）、《稅務(wù)研究》等國內(nèi)學(xué)術(shù)期刊發(fā)表40多篇論文，其中CSSCI來源期刊近30篇，多篇論文被《新華文摘》、《新華日報》、人大復(fù)印資料“論點(diǎn)摘編”或全文轉(zhuǎn)載，個人擔(dān)任副主編出版4部著作，4項研究成果獲福建省、廈門市社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎。

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