遼寧創(chuàng)建法律服務行業(yè)黨建三級聯(lián)動指導體系

　　黨建促隊建黨務強業(yè)務黨風正行風

　　“怎樣才能要回孩子的撫養(yǎng)權？”

　　“繼承父母的財產需要注意哪些問題？”

　　……

　　8月5日上午，遼寧宸瀚律師事務所黨員律師來到省女子強制隔離戒毒所，開展法律服務志愿者行動。戒毒人員向律師拋出一個個涉及切身利益的法律問題。

　　這是該律所探索“黨建聯(lián)動警律共建”新模式的一次生動實踐。今年5月，遼寧省法律服務行業(yè)黨建工作指導服務中心派出黨建指導員，深入該律所指導黨建工作，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，研究制定了《警律共建黨建互聯(lián)工作方案》。這是該中心首次派黨建指導員探索加強基層黨建工作新模式。

　　自遼寧省司法廳在全國司法行政系統(tǒng)率先成立法律服務行業(yè)黨建工作專門機構——省法律服務行業(yè)黨建工作指導服務中心3年來，全省建立了“1+14+100”(省、市、縣)黨建工作三級聯(lián)動指導體系，從根本上解決了司法行政體制外的黨建工作“有人抓、有人管”的問題。

　　指導服務實現(xiàn)直通基層

　　在遼寧省司法廳北側一棟二層小樓樓道墻壁上，滿是紅色元素展板，“遼寧省法律服務行業(yè)黨建工作指導服務中心簡介”“法律服務行業(yè)黨建工作指導服務中心三級聯(lián)動黨建工作覆蓋示意圖”等，一直延續(xù)到二樓的幾間辦公室。

　　這里便是遼寧省法律服務行業(yè)黨建工作指導服務中心所在地。成立于2016年5月的該中心，負責對全省律師、公證、司法鑒定、基層法律服務所4個行業(yè)黨建工作的指導，對廳黨組負責，接受省委非公工委的領導和指導。

　　遼寧省司法廳黨組書記、廳長林志敏向記者介紹說，黨的十八大以后，省司法廳更加注重發(fā)揮黨組織在法律服務行業(yè)中的政治引領和政治核心作用，重新為法律服務行業(yè)黨建工作定位，明確黨建工作主體責任，由政治部門主抓，將法律服務行業(yè)黨建工作同司法行政機關黨建工作放在同等地位，納入各級司法行政機關整體工作部署和黨的建設總體規(guī)劃。

　　遼寧省法律服務行業(yè)黨建工作指導服務中心采取上掛鍛煉、退休優(yōu)秀黨務工作者傳幫帶等形式，配備了4名黨務工作者。與此同時，14個市、100個縣(市、區(qū))司法局分別選派了114名政工干部擔任或兼任黨建工作指導(中心)站站長，現(xiàn)114個黨建工作指導站已全部掛牌。

　　“法律服務行業(yè)黨建工作三級聯(lián)動指導體系的觸角一直延伸到縣(市、區(qū))一級，這樣就可以直接對基層各級法律服務行業(yè)黨組織進行指導、服務，使黨建工作真正落到實處。”遼寧省司法廳黨組成員、政治部(警務部)主任勾燕說。

　　在鐵嶺市司法局組織宣傳科科長、黨建工作指導中心站站長那勝忠看來，站長崗位可不是空擺設，經(jīng)過了嚴格的培訓。

　　“在省中心的指導下，我們在司法鑒定協(xié)會建立了黨建工作指導站，由局黨組成員、政治部主任任站長，我和公共法律服務科科長任副站長，各鑒定機構負責人擔當黨建工作聯(lián)絡員。”那勝忠說，通過指導站來傳遞黨的聲音、部署黨建工作，實現(xiàn)黨建工作在司法鑒定行業(yè)覆蓋。

　　結合行業(yè)特點靈活創(chuàng)新

　　遼寧大學司法鑒定中心黨支部，是目前遼寧省內大專院校中唯一一個司法鑒定行業(yè)黨支部。

　　該中心黨支部成立前，黨員人數(shù)雖不少，但組織關系都在各自原有黨支部。在遼寧省法律服務行業(yè)黨建工作指導服務中心指導、協(xié)調下，中心主任侯德福將自己在遼寧大學法學院黨組織關系調出，與遼大指派的一名黨務工作者，以及外聘的幾名黨員鑒定人組建了這個黨支部，并按照“一方隸屬、雙重管理”原則，將原有其他幾名黨員吸納進這個黨支部過臨時組織生活，該中心無黨組織生活的局面被徹底打破。

　　“抓法律服務行業(yè)黨建工作，要根據(jù)行業(yè)特點靈活掌握，而不是照搬機關黨建工作模式，否則容易限制行業(yè)黨建創(chuàng)新發(fā)展，也會造成黨務工作者積極性、主動性下降。”勾燕分析說，創(chuàng)新工作載體，探索行業(yè)黨組織設置方式，推進黨組織覆蓋，創(chuàng)新符合行業(yè)特點的各種黨員活動，真正實現(xiàn)以黨建促所建、黨務強業(yè)務、黨風正行風，使之成為推動法律服務行業(yè)健康發(fā)展的動力。

　　在鞍山市，三級聯(lián)動指導體系則得到了進一步延伸。

　　鞍山市司法局組織科科長、法律服務行業(yè)黨建工作指導中心站站長姜珉說，結合本市特點，鞍山又探索出了本市法律服務行業(yè)黨建工作“1+8+31”三級聯(lián)動指導模式，即在市司法局建立1個黨建中心站，在律師管理科和7個縣(市、區(qū))司法局建立8個黨建指導站，從機關熟悉黨務的黨員中選派31名黨建工作指導員，指導幫助全部律所加強和改進黨建工作。

　　此外，鞍山市還創(chuàng)新開展了律師黨建“五小”活動，利用例會和業(yè)務學習的“小塊時間”，發(fā)揮黨建“小骨干”作用，開辦形式多樣的黨務“小課堂”，定期進行黨的知識“小測試”，結合律所自身制度開展黨員“小評議”。

　　服務大局努力實現(xiàn)雙贏

　　在阜新市煤海基層法律服務所黨支部黨員活動室內，“三會一課”等8項制度上墻，黨員學習筆記整齊碼放，黨員刊物、培訓材料應有盡有。

　　“我們所是全省基層法律服務行業(yè)成立的首個黨支部，共有6名黨員。”該所黨支部書記馮秋嘉深有感觸地說，黨建和所建密不可分，黨支部成立后，通過黨員亮身份，積極參與普法、咨詢、法援等多項公益活動，帶動了全所人員，知名度越來越大，口碑越來越好，業(yè)務量越來越大。

　　正如煤海基層法律服務所一樣，遼寧全省法律服務行業(yè)通過黨建帶動所(處)建，積極為社會經(jīng)濟發(fā)展大局添磚加瓦，實現(xiàn)雙贏。

　　7月3日，一場突如其來的龍卷風席卷鐵嶺開原市，造成6人死亡，190余人受傷，2.8萬余人受災。

　　災情發(fā)生后，開原市公證處迅速派出6名黨員組成3個工作組深入一線，一家一戶地開展調查、統(tǒng)計受災群眾的損失情況。同時，開辟綠色通道，對于受災群眾辦理的公證案件，實行收費減免政策，踴躍捐款捐物，為受災群眾獻愛心。

　　開原市公證處黨支部書記、主任尤濤頗有體會地說：“在關鍵時刻，黨員們能帶領大家積極沖在前面，靠的就是基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。”

　　“很高興能有這么專業(yè)的律師幫助自己，不去北京上訪了，我要相信法律，通過法律程序解決自己的案子。”說這話的是鞍山市曾經(jīng)的上訪“專業(yè)戶”鄭大媽。

　　遼寧弘揚律師事務所黨員律師黃殿滿通過參與“一村(社區(qū))一顧問”活動，了解到鄭大媽的醫(yī)療糾紛訴求后，引導她通過走正常的司法程序來維護自身合法權益。

　　“全市律師在購買法律服務資金尚未納入預算情況下，兩年免費投身全市‘一鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一團隊，一村(社區(qū))一顧問’法律服務惠民平臺建設，憑借黨性覺悟把法律服務送到了百姓家門口。”姜珉欣慰地說，在鞍山各項重點工程推進落實中，全市律師事務所主動為政府、企業(yè)把脈問診，挽回經(jīng)濟損失近11億元；掃黑除惡專項斗爭中，組織青年黨員律師在50多所學校開展“法照青春、護航校園”普法講座67場。

　　值得一提的是，遼寧省法律服務行業(yè)黨建工作指導服務中心還注重總結宣傳法律服務各行業(yè)優(yōu)秀黨員先進事跡，采集編寫“優(yōu)秀黨員律師風采錄”等先進典型事跡集萃，為他們做足“廣告”；先后推薦468名優(yōu)秀黨員律師及優(yōu)秀法律服務工作者作為各級“兩代表、一委員”人選，為他們搭建參政議政平臺。

　　□　本報記者 張國強 韓宇